Ministerio del Deporte interviene a entidades del ramo pero no da salida legal en el tiempo que dice la Ley; delegados de esa cartera de Estado buscan seguir en el sistema, pasó en Manabí

La Ley del Deporte, publicada el 11 de agosto del 2010, en la administración de Sandra Vela como Ministra del Deporte, tuvo cambios trascendentales en relación a la que había estado en vigencia. Hubo variación para el manejo de la parte económica ya que se omitió el 5 % de las llamadas telefónicas que financiaba la actividad deportiva y esa responsabilidad se la trasladó al erario nacional; hoy se siente la falta de recursos, además que los pagos no se hacen a tiempo lo que perjudica la planificación de los deportistas de alto rendimiento, que tienen este beneficio, y de los organismos del ramo.

En la parte administrativa, se implementaron cambios como que para la elección de las ecuatorianas por deporte, que ya no tendrían esa responsabilidad las asociaciones provinciales, sino que pasó a manos de los clubes (a los que se dividió en formativos y de alto rendimiento). Aquí se ha dado carta abierta para que hayan clubes de papel que no cumplen lo que determina la Ley, como sede, número de deportistas, entre otros requisitos, y solo aparecen para las elecciones.

Otro de los cambios que ha frenado el normal funcionamiento de las entidades deportivas es el relacionado al Proceso de Intervenciones. Esta facultad aplicada por el Mindeporte aparece en el título XV, artículo 163 de la Ley y que en ciertos organismos han servido para que funcionarios del Ministerio del Deporte se conviertan en dirigentes de federaciones deportivas provinciales o ecuatorianas por deporte, y, varios de ellos, pretendan quedarse en el sistema incumpliendo con lo que determina el segundo párrafo del artículo 163 de la Ley del Deporte, que señala: El interventor durará en su cargo 90 días como máximo, pudiendo ser prorrogado por una sola vez por 90 días adicionales, plazo durante el cual deberá resolverse la causa de la intervención, o convocarse a elecciones. La intervención además, deberá respetar las normas y reglamentos internacionales.

Este mandato no se cumple y en entidades como la Federación Deportiva de Chimborazo y la Federación Ecuatoriana de Boxeo han pasado más de esos 180 días, que marca como máximo la Ley, y llevan entre 3 y 5 años, respectivamente, con interventores estatales. En la actualidad están además, con administradores impuestos por el Mindeporte las federaciones deportivas de Santo Domingo de los Tsáchilas y del Azuay; así como la Federación Ecuatoriana de Tiro con Arco.

Esta facultad de intervenciones que tiene el Mindeporte también ha tenido su freno por sentencias judiciales, como lo ocurrido con la Federación Deportiva de Manabí (FDM), cuando el entonces ministro del Deporte, Sebastián Palacios, y su delegado provincial Horacio Cedeño, no inscribieron a tiempo el directorio recién elegido, con Juan Carlos Basurto a la cabeza, y la intervinieron, pero una decisión judicial dejó sin efecto dicha acción.

En agosto del 2023, el entonces Presidente de Fedemanabí, Lauro Cedeño, dijo que: «Como dice el sustitutivo, 90 días antes (del final de su mandato) había que llamar a elecciones. Hicimos la Asamblea pero esta convocatoria fue apelada por los presidentes de la Liga Cantonal de Manta y la Asociación de Surf de Manabí. El tema pasó a instancia superior, que es Fedenador, y su directorio se reunió acá en Portoviejo. Los apelantes no asistieron, presentamos los descargos porque se esgrimía que la convocatoria no se la hizo en un medio nacional, pero se comprobó que el Diario Manabita es de edición nacional y se desechó la demanda».

«Como no hubo más apelaciones, se llamó a elecciones, se realizó el proceso y esperamos tres días para ver si había alguna observación. No se presentó ninguna y se envió la solicitud de registro del nuevo directorio a la Coordinación Zonal 4. Nos notificaron sobre unas observaciones que había que subsanar, se subsanaron y conversé con el entonces coordinador zonal del Mindeporte, HORACIO CEDEÑO, quien me dijo: Ya enviamos (la documentación a Quito) y solo estoy esperando la decisión del Ministro del Deporte, para registrar el directorio», recordó el dirigente manabita.

Con motivo de los Juegos Nacionales Juveniles 2023, realizados en Riobamba, Lauro Cedeño dialogó con Palacios solicitándole que registre al nuevo directorio porque su administración fenecía justo a las 24:00 de ese día y si no se lo inscribía, se declaraba en acefalía a la entidad y era causal para la intervención. Al siguiente llegó un quipux, donde el Ministro de Salud solicitaba al Mindeporte un informe de la elección de FDM, cómo fue la reunión de directorio donde su delegada (Martha Pita) asistió, votó y firmó la elección del nuevo directorio. Cedeño refirió que «Lo raro es que el Ministro de Salud no se allanó a los tres días para apelar como determina la Ley«.

El expresidente de la FDM explicó que «En la primera convocatoria para las elecciones de FDM intentaron agredirme, hubo insultos y como no hubo garantías se suspendió la sesión. Para la segunda llamada, ellos (los opositores) se quedaron afuera porque no tenían los votos suficientes para su candidato que para sorpresa nuestra era ni más, ni menos el Coordinador Zonal 4 del Mindeporte, HORACIO CEDEÑO, quien no inscribió al nuevo directorio y había RENUNCIADO A SU CARGO para ser candidato a la presidencia de la Federación Deportiva de Manabí«.

Lauro Cedeño dijo que se protegieron legalmente para la elección llevando a un Notario para que registre lo actuado. Fedenador contestó en derecho, que no pasaba la apelación; además que los apelantes no se presentaron en el Complejo Deportivo La California.

«El Ministro del Deporte Sebastián Palacios de forma directa había brindado su apoyo para que su delegado zonal (HORACIO CEDEÑO) se ponga al frente de la FDM. Él quería repetir las elecciones y poner a este caballero como presidente de FDM», dijo Lauro Cedeño.

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Al quedar en acefalía la FDM, el Mindeporte procedió a la intervención, pero el nuevo presidente, Juan Carlos Basurto, presentó una Acción de Protección, que le fue favorable en sentencia. El 29 de agosto del 2023 se sorteó la causa y esta recayó en la Unidad Judicial Penal de Portoviejo, dirigida por el juez Juan José Bermúdez.

Las medidas cautelares las presentó Juan Carlos Basurto en contra de Raúl Alberto Zambrano, quien era Coordinador Zonal 4; Daniela Alejandra Quiroz, subsecretaria de deporte y actividad física; y de Sebastián Palacios, Ministro del Deporte.

Luego de las audiencias correspondientes, el 21 de septiembre del 2023, dentro de la causa el juez Juan José Bermúdez sentenció que: En Nombre del Pueblo Soberano del Ecuador y por Autoridad de la Constitución y las Leyes de la República se declara la vulneración a la Seguridad Jurídica establecida en el artículo 82 de la Constitución de la República del Ecuador, en los siguientes términos:

Personas a las que se les vulneró este derecho: Juan Carlos Basurto, Liliana Avellán Vélez, Nino Patricio Yanchapaxi, Martha Vanessa Pita, Simetrio Calderón Álava y Cristhian Andrés Cedeño. Se identifica a Raúl Zambrano, Coordinador Zonal 4, como la persona que vulneró este derecho, ya que el 23 de agosto del 2023, mediante oficio, negó el registro de los miembros del nuevo directorio de la FDM, según él, por la falta de requisitos NO establecidos en la norma.

Por lo expuesto, el juez como medida de reparación y atento al pedido inicial del accionante dispuso:

1. Dejar sin efecto el oficio de Raúl Alberto Zambrano, que niega el registro del directorio
2. Se ordena al Ministerio del Deporte, Coordinación Zonal 4, se proceda de manera inmediata con el registro del directorio de la Fedemanabí para el periodo 2023-2027, de conformidad con el acta de la sesión de elecciones realizada el 28 de julio del 2023.
3. Como medida de no repetición y plena ejecución de lo resuelto, se prohíbe al Ministerio del Deporte requerir ningún requisito o procedimiento que no esté establecido en la norma para el registro del directorio de la Federación Deportiva de Manabí.

Se notificó a la partes y el intento de Horacio Cedeño, nombrado como interventor de Fedemanabí, de quedarse como directivo principal de dicha institución, se diluyó. (D)

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